ISO 14001 是環(huán)境管理體系認證的代號。ISO 14000 系列標準是由國際標準化組織制訂的環(huán)境管理體系標準。是針對全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴重,臭氧層破壞、全球氣候變暖、生物多樣性的消失等重大環(huán)境問題威脅著人類未來生存和發(fā)展,順應國際環(huán)境保護的需求,依據(jù)國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。
環(huán)境管理
編輯1、范圍
本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求,使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應遵守的其他要求,以及關于
重要環(huán)境因素的信息,制定和實施環(huán)境方針與目標。它適用于那些組織確定為能夠控制,或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標準本身并未提出具體的環(huán)境績效準則。
本標準適用于任何有下列愿望的組織:
a) 建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系;
b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針;
c) 通過下列方式展示對本標準的符合;
1) 進行自我評價和自我聲明;
2) 尋求組織的相關方(如顧客)對其符合性予以確認;
3) 尋求外部對它的自我聲明予以確認;
4) 尋求外部組織對其環(huán)境管理進行認證/注冊。
本標準規(guī)定的所有要求都能納入任何一個環(huán)境管理。其應用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)、以及它的運行場所及條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本標準提供了資料性的指南。
2、引用標準
無引用標準。保留本章是為了使本版中的章節(jié)號和前一版(GB/T24001-1996)保持一致。
3、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標準:
3.1
審核員auditor
有能力實施審核的人員。
[GB/T19000-2008,3.9.9]
3.2
持續(xù)改進continual improvement
不斷對環(huán)境管理體系(3.8)進行強化的過程,目的是根據(jù)組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11),實現(xiàn)對環(huán)境績效(3.10)的改進。
注:該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。
3.3
糾正措施corrective action
為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.15)的原因所采取的措施。
3.4
文件document
信息及其承載媒介。
注1:媒介可以是紙張,計算機磁盤、光盤或其他電子媒體,照片或標準樣品,或它們的組合。
注2:摘紡自GB/T19000-2008,3.7.2。
3.5
環(huán)境environment
組織(3.16)運行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間的相互關系。
注:從這一意義上,外部存在從組織(3.16)內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。
3.6
環(huán)境因素 environment factors
一個組織(3.16)的活動、產(chǎn)品和服務中能與環(huán)境(3.5)發(fā)生相互作用的要素。
注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。
3.7
環(huán)境影響 environment effect
全部或部分地由組織(3.16)的環(huán)境因素(3.6)給環(huán)境(3.5)造成的任何有害或有益的變化。
3.8
環(huán)境管理體系environmental management system(EMS)
組織(3.16)
管理體系的一部分,用來制定和實施其環(huán)境方針(3.11),并管理其環(huán)境因素(3.6)。
注1:管理體系是用來建立方針和目標,并進而實現(xiàn)這些目標的一系列相互關聯(lián)的要素的集合。
注2:管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序(3.19)、過程和資源。
3.9
環(huán)境目標environmental objective
組織(3.16)依據(jù)其環(huán)境方針(3.11)規(guī)定的自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的。
3.10
環(huán)境績效environmental performance
組織(3.16)對其環(huán)境因素(3.6)進行管理所取得的可測量結(jié)果。
注:在環(huán)境管理體系條件下,可對照組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)、環(huán)境目標(3.9)、環(huán)境指標(3.12)及其他環(huán)境績效要求對結(jié)果進行測量。
3.11
環(huán)境方針environmental policy
由最高管理者就組織(3.16)的環(huán)境績效(3.10)正式表述的總體意圖和方向。
注:環(huán)境方針為采取措施,以及建立環(huán)境目標(3.9)和環(huán)境指標(3.12)提供了一個框架。
3.12
環(huán)境指標environmental target
由環(huán)境目標(3.9)產(chǎn)生,為實現(xiàn)環(huán)境目標所須規(guī)定并滿足的具體的績效要求,它們可適用于整個組織(3.16)或其局部。
3.13
相關方interested party
關注組織(3.16)的環(huán)境績效(3.10)或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。
3.14
內(nèi)部審核internal audit
客觀地獲取
審核證據(jù)并予以評價,以判定組織(3.16)對其設定的環(huán)境管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。
注:在許多情況下,特別是對于小型組織,獨立性可通過與所審核活動無責任關系來體現(xiàn)。
3.15
不符合non-conformity
未滿足要求。
[GB/T19000-2008,3.6.2]
注:此術(shù)語在GB/T19000-2000中為“不合格(不符合)”。
3.16
組織organization
具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社團或其結(jié)合體,或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分,無論其是否有法人資格,國有或私營。
注:對于擁有一個以上運行單位的組織,可以把一個運行單位視為一個組織。
3.17
預防措施preventive action
為消除潛在不符合(3.15)原因所采取的措施。
3.18
污染預防prevention of pollution
為了降低有害的環(huán)境影響(3.7)而采用(或綜合采用)過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。
注:污染預防可包括源削減或消除,過程、產(chǎn)品或服務的更改,資源的有效利用,材料或能源替代,再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。
3.19
程序procedure
為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。
注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。
注2:摘編自GB/T19000-2008中3.4.5
3.20
記錄record
闡明已取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件(3.4)。
注:摘編自GB/T19000-2008中3.7.6條改寫。
4環(huán)境管理體系要求
4.1總要求
組織應根據(jù)本標準的要求建立實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系,確定如何實現(xiàn)這些要求,并形成文件。
組織應界定環(huán)境管理體系的范圍,并形成文件。
4.2環(huán)境方針
最高管理者應確定本組織的環(huán)境方針,并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi),確保其:
a)適合于組織活動、產(chǎn)品和服務的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響;
b)包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾。
C)包括對遵守與其環(huán)境因素有關的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾;
d)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架;
e)形成文件,付諸實施,并予以保持;
f)傳達到所有為組織或代表組織工作的人員;
g)可為公眾所獲取。
4.3策劃
4.3.1環(huán)境因素
組織應建立、實施并保持一個或多個程序,用來:
a)識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素,此時應考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務等因素;
b)確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素(即重要環(huán)境因素)。
組織應將這些信息形成文件并及時更新。
組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時,對重要環(huán)境因素加以考慮。
4.3.2法律法規(guī)和其他要求
組織應建立、實施并保持一個或多個程序,用來
a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應遵守的要求,并建立獲取這些要求的渠道;
b)確定這些要求如何應用于組織的環(huán)境因素。
組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時,對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。
4.3.3目標、指標和方案
組織應對其內(nèi)部有關職能和層次,建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標和指標。
如可行,目標和指標應可測量。目標和指標應符合環(huán)境方針,并包括對污染預防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾。
組織在建立和評審目標和指標時,應考慮法律法規(guī)和其他要求,以及自身的重要環(huán)境因素。此外,還應考慮可選的技術(shù)方案,財務、運行和經(jīng)營要求,以及相關方的觀點。
組織應制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)其目標和指標的方案,其中應包括:
a)規(guī)定組織內(nèi)各有關職能和層次實現(xiàn)目標和指標的職責;
b)實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。
4.4實施與運行
4.4.1資源、作用、職責和權(quán)限
管理者應確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括人力資源專項技能、組織的基礎設施、以及技術(shù)和財力資源。
為便于環(huán)境管理工作的有效開展,應對作用、職責和權(quán)限做出明確規(guī)定,形成文件,并予以傳達。
組織的最高管理者應任命專門的
管理者代表,無論他(們)是否還負有其他方面的責任,應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限,以便:
a)確保按照本標準的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系;
b)向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行情況以供評審,并提出改進建議。
4.4.2能力、培訓和意識
組織應確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員,都具備相應的能力。該能力基于必要的教育、培訓或經(jīng)歷。組織應保存相關的記錄。
組織應確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關的培訓需求并提供培訓,或采取其他措施來滿足這些需求。應保存相關的記錄。
組織應建立、實施并保持一個或多個程序,使為它或代表它工作的人員都意識到:
a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性;
b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響,以及個人工作的改進所能帶來的環(huán)境效益;
c)他們在實現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責;
d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。
4.4.3信息交流
組織應建立、實施并保持一個或多個程序,用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的:
a)組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流;
b)與外部相關方聯(lián)絡的接收、形成文件和回應。
組織應決定是否應其重要環(huán)境因素與外界進行信息交流,并將決定形成文件。如決定進行外部交流,就應規(guī)定交流的方式并予以實施。
4.4.4文件
環(huán)境管理體系文件應包括:
a)環(huán)境方針、目標和指標;
b)對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述;
c)對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述,以及相關文件的查詢途徑;
d)本標準要求的文件,包括記錄;
e)組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄。
4.4.5文件控制
應對本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊的文件,應該按照4.5.4的要求進行控制。
組織應建立、實施并保持一個或多個程序,以規(guī)定:
a)在文件發(fā)布前進行審批,確保其充分性和適宜性;
b)必要時對文件進行評審和更新,并重新審批;
c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識;
d)確保在使用處能得到適用文件的有關版本;
e)確保文件字跡清楚,標識明確;
f)確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標識,并對其發(fā)放予以控制;
g)防止對過期文件的非預期使用。如須將其保留,要做出適當?shù)臉俗R。
4.4.6運行控制
組織應根據(jù)其方針、目標和指標,識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關的運行,以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進行:
a) 建立、實施并保持一個或多個形成文件的程序,以控制因缺乏程序文件而導致偏離環(huán)境方針、目標和指標的情況;
b)在程序中規(guī)定運行準則;
c)對于組織使用的產(chǎn)品和服務中所確定的重要環(huán)境因素,應建立、實施并保持程序,并將適用的程序和要求通報供方及合同方。
4.4.7應急準備和響應
組織應建立、實施并保持一個或多個程序,用于識別可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故,并規(guī)定響應措施。
組織應對實際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應,并預防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。
組織應定期評審其
應急準備和響應程序。必要時對其進行修訂,特別是當事故或緊急情況發(fā)生后。
可行時,組織還應定期試驗上述程序。
4.5檢查
4.5.1監(jiān)測和測量
組織應建立、實施并保持一個或多個程序,對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。程序中應規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、適用的運行控制、目標和指標符合情況的信息形成文件。
組織應確保所使用的監(jiān)測和測量設備經(jīng)過校準或驗證,并予以妥善維護。且應保存相關的記錄。
4.5.2合規(guī)性評價
4.5.2.1
為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾,組織應建立、實施并保持一個或多個程序,以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況。
組織應保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。
4.5.2.2
組織應評價對其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進行,也可以另外制定程序,分別進行評價。
組織應保存上述定期評價結(jié)果的記錄。
4.5.3不符合、糾正措施和預防措施
組織應建立、實施并保持一個或多個程序,用來處理實際或潛在的不符合,采取糾正措施和預防措施。程序中應規(guī)定以下方面的要求:
a)識別和糾正不符合,并采取措施減少所造成的環(huán)境影響;
b)對不符合進行調(diào)查,確定其產(chǎn)生原因,并采取措施避免再度發(fā)生;
c)評價采取措施以預防不符合的需求;實施所制定的適當措施,以避免不符合的發(fā)生;
d)記錄采取糾正措施和預防措施的結(jié)果;
e)評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。
所采取的措施應與問題和環(huán)境影響的嚴重程度相符。
組織應確保對環(huán)境管理文件進行必要的更改。
4.5.4記錄控制
組織應根據(jù)需要,建立并保持必要的記錄,用來證實對環(huán)境管理體系和本標準要求的符合,以及所實現(xiàn)的結(jié)果。
組織應建立、實施并保持一個或多個程序,用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。
環(huán)境記錄應字跡清楚,標識明確,并具有可追溯性。
4.5.5內(nèi)部審核
組織應確保按照計劃的時間間隔對管理體系進行內(nèi)部審核。目的是:
a)判定環(huán)境管理體系
1) 是否符合組織對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求;
2) 是否得到了恰當?shù)膶嵤┖捅3帧?/div>
b)向管理者報告審核結(jié)果。
組織應策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案,此時,應考慮到相關運行的環(huán)境重要性和以前的審核結(jié)果。
應建立、實施和保持一個或多個審核程序,用來規(guī)定:
——策劃和實施審核及報告審核結(jié)果、保存相關記錄的職責和要求;
——審核準則、范圍、頻次和方法。
審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。
4.6管理評審
最高管理者應按計劃的時間間隔,對組織的環(huán)境管理體系進行評審,以確保其持續(xù)適宜、充分性和有效性。評審應包括評價改進的機會和對環(huán)境管理體系進行和修改的需求,包括環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標的修改需求。應保存管理評審記錄。
管理評審的輸入應包括:
a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果;
b)來自外部相關方的交流信息,包括抱怨;
c)組織的環(huán)境績效;
d)目標和指標的實現(xiàn)程度;
e)糾正和預防措施的狀況;
f)以前管理評審的后續(xù)措施;
g)客觀環(huán)境的變化,包括與組織環(huán)境因素有關的法律法規(guī)和其他要求有關的發(fā)展變化;
h)改進建議。
管理評審的輸出應包括為實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾而作出的,與環(huán)境方針、目標、指標以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關的決策和行動。